第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)雅安城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司（以下簡稱“公司”）材料供應(yīng)商、勞務(wù)分包隊(duì)伍等服務(wù)機(jī)構(gòu)信息庫（以下簡稱“信息庫”）的管理和使用，促進(jìn)公開、公平競爭，提高資金的使用效益，確保勞務(wù)分包隊(duì)伍及材料供應(yīng)商選取規(guī)范高效，不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，結(jié)合公司實(shí)際，制定本辦法。
第二條 凡公司或全資、控股子公司需選取材料供應(yīng)商、勞務(wù)分包隊(duì)伍等服務(wù)機(jī)構(gòu)且公司已經(jīng)建立相關(guān)類別信息庫的，皆須在庫內(nèi)選取。
第三條 公司各部門及子公司按照“共建共管”原則，對信息庫進(jìn)行綜合管理，具體職責(zé)如下：
各部門及子公司負(fù)責(zé)結(jié)合正在開展的業(yè)務(wù)對信息庫及從業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督和管理，促進(jìn)其依法依規(guī)開展業(yè)務(wù)。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)肅查處信息庫內(nèi)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的違法違規(guī)行為或協(xié)助將信息庫內(nèi)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)情況向信息庫管理部門反映。
造價(jià)審核部為信息庫歸口管理部門，負(fù)責(zé)完善信息庫清退淘汰和懲戒機(jī)制，對提供虛假證明、違規(guī)操作謀取不正當(dāng)利益等違法違規(guī)的服務(wù)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員實(shí)行嚴(yán)格的禁入機(jī)制。優(yōu)化信息庫選取使用辦法，完善日常管理制度。
第二章 信息庫的組建
第四條 造價(jià)審核部按照公開、公平、公正的原則建立信息庫，通過官網(wǎng)面向社會(huì)發(fā)布公告、公示等。
第五條 入庫企業(yè)應(yīng)為一般納稅人，同時(shí)符合以下條件：
（一）經(jīng)依法登記設(shè)立，具有獨(dú)立法人資格；具有勞務(wù)分包或材料供應(yīng)相應(yīng)營業(yè)范圍；
（二）能獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法律主體；
（三）遵守相關(guān)部門、公司的監(jiān)管制度，接受有關(guān)行政監(jiān)督部門及雅安城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司的依法監(jiān)督、監(jiān)察；
（四）申請入庫單位應(yīng)是具有良好的商業(yè)信譽(yù)、社會(huì)信譽(yù)的合法經(jīng)營單位，其中勞務(wù)分包單位應(yīng)具備勞務(wù)分包資質(zhì)，材料供應(yīng)商必須要具有規(guī)模的經(jīng)營實(shí)體。
（五）民工工資無拖欠記錄；
（六）提供相關(guān)業(yè)績證明（非必須項(xiàng)，但根據(jù)業(yè)績規(guī)模，優(yōu)先錄取業(yè)績較大單位入庫）。
第三章 服務(wù)機(jī)構(gòu)的選取
第六條 已入庫服務(wù)機(jī)構(gòu)的選取采用“競價(jià)+談判”的方式進(jìn)行；詳細(xì)程序參照公司競爭性談判方式進(jìn)行。
第七條 “競價(jià)+談判”確定服務(wù)機(jī)構(gòu)按照下列程序進(jìn)行：
（一）需求部門或子公司提交公司領(lǐng)導(dǎo)審核同意的服務(wù)機(jī)構(gòu)選取需求單（附需求書及合同初稿），連同相關(guān)資料送造價(jià)審核部啟動(dòng)選取程序，造價(jià)審核部依據(jù)需求書發(fā)布《服務(wù)機(jī)構(gòu)選取公告》。
（二）《服務(wù)機(jī)構(gòu)選取公告》報(bào)名時(shí)間應(yīng)不少于2個(gè)工作日。報(bào)名時(shí)間內(nèi)，入庫服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目情況及工作內(nèi)容自愿報(bào)名參與；《服務(wù)機(jī)構(gòu)選取公告》應(yīng)明確選取會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)等信息，以便報(bào)名單位參加選取會(huì)。
（三）必須有3家以上的服務(wù)單位報(bào)名才能召開選取會(huì)，選取會(huì)開始前，已報(bào)名參與的服務(wù)機(jī)構(gòu)向造價(jià)審核部提交密封的一次性報(bào)價(jià)，會(huì)議主持人現(xiàn)場拆封競價(jià)并宣讀報(bào)價(jià)，需求部門或子公司再現(xiàn)場回答競標(biāo)企業(yè)的問題，并進(jìn)行二次報(bào)價(jià)；二次報(bào)價(jià)仍無法達(dá)到預(yù)期目的或明顯高于市場的或二次報(bào)價(jià)相同的，可繼續(xù)談判要求投標(biāo)人進(jìn)行三次及以上報(bào)價(jià)。
（四）造價(jià)審核部應(yīng)根據(jù)談判結(jié)果，按照低價(jià)優(yōu)先的原則現(xiàn)場確認(rèn)，并向排名第一的中標(biāo)候選服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)放《中標(biāo)通知書》。中標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)因不可抗力或者自身原因不能履行需求書要求的，可依次選取報(bào)價(jià)次低的單位作為中標(biāo)人，也可重新組織選取。
（五）造價(jià)審核部發(fā)布《中標(biāo)通知書》無異議后，擬定移交函（含移交清單，相關(guān)資料作為附件）移交回需求部門或子公司，并由其與中標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)合同。
第八條 造價(jià)審核部應(yīng)在選取會(huì)開始前，擬定3人至5人組成談判小組，其中應(yīng)包含需求部門熟悉該項(xiàng)目的人員，談判小組按照公開公平透明高效的原則，自行擬定談判程序，組織談判。
第九條 參與隨機(jī)抽取的服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量未達(dá)到《服務(wù)機(jī)構(gòu)選取公告》中要求的進(jìn)入談判環(huán)節(jié)的服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量時(shí)，可選擇重新公告選取或者在信息庫里自主補(bǔ)足進(jìn)行談判。
第十條 按本辦法第七條啟動(dòng)選取程序后流標(biāo)的，重新組織報(bào)名數(shù)或參與競爭的商家仍不足3家的，可采用隨機(jī)抽取方式確定服務(wù)商：
（一）造價(jià)審核部組織，需求部門、監(jiān)督部門共同參與，以隨機(jī)搖號(hào)的形式確定3家候選人；
（二）根據(jù)候選人確定的順序，逐一電話洽談；如抽取的候選人均不能達(dá)成一致的，按（一）重新抽取，直至達(dá)成一致簽訂服務(wù)合同為止。
第十條 中標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)自結(jié)果公告發(fā)布之日起3個(gè)工作日內(nèi)，按照《中標(biāo)通知書》的要求，與公司或子公司簽訂書面合同（需求部門或子公司負(fù)責(zé)）。由于中標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)的原因逾期未與項(xiàng)目業(yè)主簽訂合同的，將視為放棄中標(biāo)，取消其中標(biāo)資格并將按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第十一條 相關(guān)成員在制作《服務(wù)機(jī)構(gòu)選取需求書》或組織談判時(shí)，要堅(jiān)持“公開、公平、公正”原則，不得設(shè)置或變相設(shè)置傾向性、排他性條款和不合理的資質(zhì)、資信條件或程序，對服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。參加選取活動(dòng)的工作人員與參選服務(wù)機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的，必須回避。
第十二條 選取項(xiàng)目沒有服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)名或競價(jià)的，需求部門或子公司可選擇重新公告選取或者自主選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)，自主選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)不限于信息庫，但和服務(wù)機(jī)構(gòu)所簽訂合同的實(shí)質(zhì)性條款應(yīng)與之前發(fā)布的《服務(wù)機(jī)構(gòu)選取公告》及招標(biāo)文件一致。
第十三條 應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急情況、公司臨時(shí)緊急任務(wù)可以直接指定服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)應(yīng)按照“誰審批,誰負(fù)責(zé)”的原則對該審批事項(xiàng)進(jìn)行事中事后監(jiān)督、管理、負(fù)責(zé)。
（一）應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急情況，經(jīng)公司主要領(lǐng)導(dǎo)（總經(jīng)理及以上）簽字批準(zhǔn)后，可在庫中直接指定服務(wù)機(jī)構(gòu)，但過程中應(yīng)留存相關(guān)影像資料，以界定屬于此類情況。
（二）工程類臨時(shí)緊急任務(wù)，預(yù)估金額在5萬元以內(nèi)的，經(jīng)公司主要領(lǐng)導(dǎo)（總經(jīng)理及以上）簽字批準(zhǔn)后，可在庫中隨機(jī)抽取確定1家服務(wù)機(jī)構(gòu)，特別緊急的可后補(bǔ)手續(xù)。
（三）工程類臨時(shí)緊急任務(wù)，預(yù)估金額在5萬元及以上的，可在庫中隨機(jī)抽取3家及以上赴現(xiàn)場查看工程情況后由其根據(jù)實(shí)際情況現(xiàn)場報(bào)價(jià)，公司領(lǐng)導(dǎo)（總經(jīng)理及以上）根據(jù)報(bào)價(jià)情況現(xiàn)場確定服務(wù)機(jī)構(gòu)。
（四）應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急情況需供應(yīng)商緊急提供材料或服務(wù)的，可以在市場價(jià)上浮10%以內(nèi)確定價(jià)格。
（五）通過以上方式確定服務(wù)單位的，應(yīng)注意以下事項(xiàng)：
1.過程中應(yīng)留存相關(guān)影像資料以備查；
2.隨機(jī)抽取工作應(yīng)由造價(jià)審核部操作，審計(jì)法務(wù)部作為監(jiān)督參與，并邀請公司監(jiān)事參加；
3.需求部門應(yīng)在事后就該緊急情況形成書面報(bào)告完成審批，并簽訂合同。
第四章 入庫服務(wù)機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)
第十四條 入庫服務(wù)機(jī)構(gòu)享有以下權(quán)利和義務(wù)：
（一）依法接受委托，在符合相關(guān)政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，入庫單位自身經(jīng)營范圍與資質(zhì)符合相關(guān)要求的，按雅安城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司相關(guān)程序，優(yōu)先承擔(dān)公司（含子公司）相關(guān)業(yè)務(wù)；
（二）依法獨(dú)立進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)，不受任何單位或個(gè)人的非法干預(yù)；
（三）嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和有關(guān)地方政策法規(guī)以及公司相關(guān)規(guī)定，遵循客觀、公平、公正的原則，認(rèn)真履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德；
（四）提供的信息、資料及出具的書面文件應(yīng)當(dāng)完整、真實(shí)、合法，符合行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
（五）對執(zhí)業(yè)中知悉的公司秘密、商業(yè)秘密、工作秘密事項(xiàng)予以保密；
（六）遵守公司的入庫管理制度，接受和協(xié)助有關(guān)行政監(jiān)督部門的依法監(jiān)督、檢查，及時(shí)向行業(yè)主管部門反映或舉報(bào)執(zhí)業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)和不正當(dāng)行為；
（七）登記信息發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)告知公司；
（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利義務(wù)。
第五章 服務(wù)信息庫的管理
第十五條 原在公司或子公司已入庫企業(yè)，在入庫報(bào)名啟動(dòng)后重新報(bào)名登記入庫。
第十六條 入庫單位按服務(wù)類別進(jìn)行劃分，分別建立勞務(wù)分包信息庫、材料供應(yīng)商信息庫，后續(xù)根據(jù)需要可增加相應(yīng)信息庫的建設(shè)。
（一）勞務(wù)分包、材料供應(yīng)商信息庫包含但不限于以下類別：
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序號(hào) |
勞務(wù)分包類 |
材料供應(yīng)商類 |
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1 |
木工作業(yè) |
墻體材料 |
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2 |
砌筑作業(yè) |
裝飾裝修材料 |
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3 |
抹灰作業(yè) |
建筑門窗 |
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4 |
石制作 |
防水材料 |
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5 |
油漆作業(yè) |
櫥柜及廚房設(shè)備 |
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6 |
鋼筋作業(yè) |
室外設(shè)施 |
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7 |
混凝土作業(yè) |
給排水設(shè)備 |
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8 |
腳手架作業(yè) |
泵類設(shè)備 |
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9 |
模板作業(yè) |
表類設(shè)備 |
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10 |
焊接作業(yè) |
閥門類 |
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11 |
水暖電安裝 |
水處理設(shè)備 |
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12 |
鈑金作業(yè) |
管材管件 |
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13 |
架線作業(yè) |
消防設(shè)施 |
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14 |
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供熱 |
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15 |
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通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng) |
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16 |
/ |
電梯供貨安裝 |
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17 |
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電氣設(shè)備 |
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18 |
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弱電設(shè)備 |
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19 |
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苗木花卉類 |
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20 |
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特殊類 |
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21 |
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其他設(shè)備 |
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22 |
/ |
…… |
（二）每個(gè)類別信息庫以20家為上限，如該類別信息庫報(bào)名超過上限，則擇優(yōu)入庫，其他報(bào)名企業(yè)加入該類別儲(chǔ)備庫；如庫內(nèi)單位被清退出庫的，則按清退數(shù)量在儲(chǔ)備庫中遞補(bǔ)。
第十七條 入庫企業(yè)應(yīng)遞交以下材料審核通過：
（一）填寫《雅安城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司入庫登記表》《入庫分類表》；
（二）入庫承諾書；
（三）由法定代表人申報(bào)入庫的，需提交法定代表人身份證明；由授權(quán)代理人代理入庫申報(bào)事宜的，需提供法定代表人身份證明和授權(quán)委托書；
（四）工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件（屬事業(yè)單位的，提供法人登記證復(fù)印件）；
（五）資質(zhì)（格）證書復(fù)印件。
其中，工商營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)（格）證書須攜帶原件備查；省外企業(yè)須提供入川備案證明；以上材料一式兩份，并加蓋公章。
第十八條 信息庫實(shí)行退出機(jī)制動(dòng)態(tài)管理，入庫單位有下列情形之一的，清退出信息庫，并記入服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信檔案，三年內(nèi)不得申請重新進(jìn)入信息庫：
（一）在企業(yè)資質(zhì)、執(zhí)業(yè)人員等方面弄虛作假、掛靠、提供不實(shí)信息資料的；
（二）違反有關(guān)法律、法規(guī)，被司法機(jī)關(guān)、行政監(jiān)督等部門或行業(yè)自律組織處罰或處理的；
（三）在開展業(yè)務(wù)過程中，串通違規(guī)操作、弄虛作假、提供不實(shí)信息資料的；
（四）中標(biāo)后無正當(dāng)理由放棄或拒不與項(xiàng)目業(yè)主簽訂合同的；
（五）擅自變更、中止或終止合同；
（六）拒絕履行合同義務(wù)或?qū)⒑贤D(zhuǎn)包給他人的；
（七）未經(jīng)業(yè)主單位或監(jiān)管部門同意隨意更換主要服務(wù)人員的；
（八）對業(yè)主提供單據(jù)不全，發(fā)票不真實(shí)，被稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰的；
（九）發(fā)生拖欠民工工資、材料款等行為的；
（十）其他違法違規(guī)行為。
第六章 監(jiān)督管理及責(zé)任追究
第十九條 公司各部門及子公司應(yīng)在日常工作中結(jié)合業(yè)務(wù)往來情況對服務(wù)機(jī)構(gòu)工作績效進(jìn)行評估和監(jiān)督，及時(shí)向造價(jià)審核部反饋服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。
第二十條 公司投訴渠道暢通，面向社會(huì)開通投訴舉報(bào)電話、投訴電子郵箱，接受廣大群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。審計(jì)法務(wù)部定期或不定期開展監(jiān)督檢查，對各部門或子公司及其工作人員存在不作為、不廉潔等行為及時(shí)查處。
第二十一條 各部門或子公司工作人員在選取使用服務(wù)機(jī)構(gòu)過程中存在徇私舞弊、收受賄賂等違法違紀(jì)行為的，依照規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)等處理；構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第二十二條 本辦法由造價(jià)審核部負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件：
雅安城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司
2018年8月3日