（2018年8月28日中國共產(chǎn)黨雅安市第四屆委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過）
中國共產(chǎn)黨雅安市第四屆委員會(huì)第四次全體會(huì)議，于2018年8月28日在雅安舉行。
出席全會(huì)的有市委委員45人、市委候補(bǔ)委員8人。市紀(jì)委常委、有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志和部分市第四次黨代會(huì)基層代表、廳級退休老干部代表列席會(huì)議。
全會(huì)由市委常委會(huì)主持。市委書記蘭開馳作了講話。
全會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對四川工作、雅安發(fā)展系列重要指示精神，全面貫徹省委十一屆三次全會(huì)和省委書記彭清華來雅調(diào)研重要指示精神，審議通過了《中共雅安市委關(guān)于深入貫徹省委十一屆三次全會(huì)精神加快建設(shè)綠色發(fā)展示范市的決定》。
全會(huì)充分肯定了市委四屆三次全會(huì)以來市委常委會(huì)的工作。一致認(rèn)為，市委常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹省委十一屆三次全會(huì)精神，圍繞市委 “1485”總體發(fā)展思路，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市上下感恩奮進(jìn)、砥礪前行，扎實(shí)抓好黨的十九大精神和中央、省委系列重大決策部署的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，認(rèn)真開展“大學(xué)習(xí)大討論大調(diào)研”活動(dòng)，“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”工作扎實(shí)有效，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，開放創(chuàng)新全面提速，城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，民生福祉持續(xù)增進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，民主法治建設(shè)不斷深化，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，各項(xiàng)事業(yè)取得新的成績。
全會(huì)指出，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國的馬克思主義，是引領(lǐng)中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的綱領(lǐng)、旗幟和靈魂；習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對治蜀興川最明確、全面、精準(zhǔn)的定位；“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震發(fā)生后，習(xí)近平總書記先后對雅安抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建及發(fā)展振興作出的系列重要指示精神，集中體現(xiàn)在抗震救災(zāi)生命至上的最高主題、災(zāi)后恢復(fù)重建的總體方針、雅安生態(tài)建設(shè)的基本原則、雅安綠色發(fā)展的目標(biāo)定位、雅安發(fā)展振興的主攻方向、雅安加強(qiáng)黨的建設(shè)的政治要求、以人民為中心的價(jià)值追求等方面，為雅安推動(dòng)綠色發(fā)展振興提供了根本遵循。全市各級黨組織、廣大黨員干部要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對四川工作、雅安發(fā)展系列重要指示精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅(jiān)定對標(biāo)對表看齊的政治自覺和貫徹落實(shí)的行動(dòng)自覺，確保雅安各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展始終沿著正確方向前進(jìn)。
全會(huì)指出，省委十一屆三次全會(huì)是在全省處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議，展現(xiàn)了省委擁護(hù)核心、維護(hù)核心、緊跟核心的思想自覺和行動(dòng)自覺。全會(huì)審議通過的《中共四川省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神的決定》和《中共四川省委關(guān)于全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》，系統(tǒng)回答了事關(guān)全省全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題，是新時(shí)代推動(dòng)治蜀興川再上新臺階的行動(dòng)綱領(lǐng)和指導(dǎo)性文獻(xiàn)。省委書記彭清華把雅安作為省委全會(huì)召開后赴市（州）調(diào)研和檢查指導(dǎo)工作的第一站并對雅安工作作出指示，充分體現(xiàn)了省委和彭清華同志對雅安工作的高度重視和殷切期望。全市各級黨組織和廣大黨員干部必須提高政治站位和思想覺悟，深入學(xué)習(xí)貫徹省委十一屆三次全會(huì)和彭清華同志來雅調(diào)研指示精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委的決策部署上來，結(jié)合新形勢新任務(wù)新要求，進(jìn)一步理清發(fā)展思路、搶抓發(fā)展機(jī)遇、完善發(fā)展舉措，加快建設(shè)綠色發(fā)展示范市，加快推進(jìn)災(zāi)區(qū)發(fā)展振興，確保省委決策部署在雅安落地生根。
全會(huì)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)綠色發(fā)展示范市是省委十一屆三次全會(huì)對雅安作出的明確定位，也是對雅安長期以來推進(jìn)綠色發(fā)展取得成效的充分肯定，這一定位指明了雅安實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的方向路徑。要堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對四川工作、雅安發(fā)展系列重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹省委十一屆三次全會(huì)決策部署，認(rèn)真落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，縱深推進(jìn)“1485”總體發(fā)展思路，大力實(shí)施區(qū)域協(xié)同發(fā)展、綠美生態(tài)提升、綠色產(chǎn)業(yè)振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、開放創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、發(fā)展成果惠民“六大工程”，全面建成綠色發(fā)展示范市。到2022年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值力爭邁上千億元臺階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值力爭進(jìn)入全省前8位，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入力爭達(dá)到全省平均水平，綠色發(fā)展指數(shù)進(jìn)入全省前3位，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠美生態(tài)建設(shè)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠美城鄉(xiāng)建設(shè)、綠色生活方式推廣、綠色發(fā)展制度創(chuàng)新“五個(gè)走在全省前列”目標(biāo)。
全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施區(qū)域協(xié)同發(fā)展工程，建設(shè)環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈重要支點(diǎn)城市。落實(shí)省委構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局部署，融入“主干”成都一體發(fā)展、深化與環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展、協(xié)同藏區(qū)彝區(qū)加快發(fā)展，形成“融入成都、協(xié)同周邊”發(fā)展新態(tài)勢。完善市縣聯(lián)動(dòng)、縣區(qū)互動(dòng)的體制機(jī)制，推動(dòng)?xùn)|部片區(qū)雨城區(qū)、名山區(qū)、經(jīng)開區(qū)打造成為市域經(jīng)濟(jì)核心增長極，推動(dòng)南部片區(qū)滎經(jīng)縣、漢源縣、石棉縣打造成為市域經(jīng)濟(jì)副中心，推動(dòng)西北片區(qū)天全縣、蘆山縣、寶興縣打造成為生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)，強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快形成“一核兩翼”市域發(fā)展新格局。推進(jìn)中心城區(qū)東拓?cái)U(kuò)容，加快縣城和特色城鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)川西區(qū)域性中心城市，打響“天府之肺、生態(tài)雅安”城市名片。
全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施綠美生態(tài)提升工程，建設(shè)秀雅滋潤的“天府之肺”。持續(xù)厚植生態(tài)本底，推進(jìn)大熊貓國家公園體制試點(diǎn)，推進(jìn)“一核三廊”添花增彩工程，形成“青江水潤、碧綠典雅、四季見彩”的市域大美公園形態(tài)。堅(jiān)決打好污染防治“八大戰(zhàn)役”，加快水污染治理、水生態(tài)修復(fù)，持續(xù)提升空氣環(huán)境質(zhì)量，全面改善土壤環(huán)境質(zhì)量，持續(xù)推進(jìn)中央、省環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改。推動(dòng)生活方式綠色化，積極培育和踐行綠色文化理念，鼓勵(lì)綠色產(chǎn)品消費(fèi)，提高公眾綠色出行率，大力倡導(dǎo)綠色居住，加強(qiáng)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)建設(shè)。
全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施綠色產(chǎn)業(yè)振興工程，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。大力發(fā)展汽車及機(jī)械裝備制造、先進(jìn)材料、清潔能源、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，加快形成以五大千億產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為主體的“5+1”綠色產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化全市綠色載能產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)全省水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、全省綠色載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，打造川西地區(qū)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)服務(wù)基地、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心和算力供應(yīng)中心“一基地、兩中心”，建設(shè)川西大數(shù)據(jù)中心。突出大熊貓、茶馬古道兩大世界級旅游文化品牌，喊響“一座最滋潤的城市”旅游口號，打造大熊貓文化國際旅游目的地和世界茶馬古道文化體驗(yàn)中心，建設(shè)中國國際特色旅游目的地。主動(dòng)承接疏解成都西向物流功能，建設(shè)川西物流中心。實(shí)施“大企業(yè)大集團(tuán)培育領(lǐng)航計(jì)劃”，提升企業(yè)規(guī)模和競爭能力，促進(jìn)市屬國有企業(yè)迅速發(fā)展壯大。
全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范市。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興，培育壯大“五雅”特色支柱產(chǎn)業(yè)，提升“蒙頂山茶”“雅安藏茶”“漢源花椒”等品牌影響力和市場占有率，建設(shè)全省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給區(qū)。深化環(huán)境綜合整治推動(dòng)生態(tài)振興，統(tǒng)籌推進(jìn)新村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境整治，總結(jié)提升推廣農(nóng)村垃圾分類處理“高崗村模式”。倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明推動(dòng)文化振興，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，深入挖掘傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化品牌培育。強(qiáng)化智力支撐推動(dòng)人才振興，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。創(chuàng)新基層治理推動(dòng)組織振興，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下自治、法治、德治相結(jié)合的“一核三治一監(jiān)督”鄉(xiāng)村治理體系。
全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施開放創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工程，建設(shè)創(chuàng)新型活力城市。積極參與南向開放戰(zhàn)略，以南絲綢之路、茶馬古道為紐帶融入“一帶一路”建設(shè)。構(gòu)建對外大通道，暢通市域大網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以4條鐵路、8條高速公路、14條國省干線為骨干的川西綜合交通樞紐。增強(qiáng)招商引資實(shí)效，形成“專業(yè)化+市場化+社會(huì)化”招商格局。打造高效便捷營商環(huán)境，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，打響“投資四川、雅安優(yōu)先”品牌。全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，穩(wěn)步推進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)改革，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，參與全省電力要素市場化配置改革。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，主動(dòng)參與攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加快綠色制度創(chuàng)新，建立健全促進(jìn)綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)等利益導(dǎo)向機(jī)制，探索構(gòu)建綠色發(fā)展評價(jià)體系和綠色GDP目標(biāo)考核體系。
全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施發(fā)展成果惠民工程，建設(shè)幸福和諧平安雅安。打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)開展“回頭看”“回頭幫”，不斷鞏固脫貧成果，確保到2020年與全國全省同步全面建成小康社會(huì)。抓好民生工程、辦好民生實(shí)事，持續(xù)加大基本民生保障投入，確保一般公共預(yù)算民生支出占比穩(wěn)定在66%以上。加快建設(shè)川西教育中心、川西醫(yī)養(yǎng)中心，構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系，建設(shè)文化強(qiáng)市。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決守住社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品藥品安全“三條底線”。
全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)，為建設(shè)綠色發(fā)展示范市提供堅(jiān)強(qiáng)保證。始終把政治建設(shè)擺在首位，樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本政治任務(wù)，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部在推動(dòng)綠色發(fā)展主戰(zhàn)場和急難險(xiǎn)重一線爭做時(shí)代先鋒、爭創(chuàng)一流業(yè)績。縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打、受賄行賄一起查，常態(tài)化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮，重拳懲治群眾身邊的“微腐敗”。支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門機(jī)構(gòu)作用，支持各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參與各類協(xié)商活動(dòng)，構(gòu)建“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局，積極發(fā)揮群團(tuán)組織作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界積極性，凝聚加快建設(shè)綠色發(fā)展示范市強(qiáng)大合力。
全會(huì)強(qiáng)調(diào)，各級黨委（黨組）要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作、雅安發(fā)展系列重要指示精神作為重大政治任務(wù)來抓，全面貫徹落實(shí)省委十一屆三次全會(huì)精神，圍繞市委四屆四次全會(huì)工作部署，精心組織實(shí)施、層層推動(dòng)落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題中推動(dòng)工作落實(shí)。要加強(qiáng)督查督辦，堅(jiān)持“清單制+責(zé)任制”，健全完善量化督查考評體系，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，確保各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。
全會(huì)批準(zhǔn)楊平同志辭去四屆市委候補(bǔ)委員職務(wù)，停止楊平同志等6人執(zhí)行市第四次黨代會(huì)代表職務(wù)，追認(rèn)給予胡雷開除黨籍處分。
全會(huì)號召，全市各級黨組織和廣大黨員干部要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對四川工作、雅安發(fā)展系列重要指示精神為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹省委十一屆三次全會(huì)精神，戮力同心、真抓實(shí)干，加快建設(shè)綠色發(fā)展示范市，努力為推動(dòng)治蜀興川再上新臺階作出新的更大貢獻(xiàn)。